五寨县教育系统关于开展纪律作风整顿的 实施意见

为认真贯彻落实《中共五寨县委关于开展纪律作风整顿的实施意见》文件精神，进一步加强和改进全县教育系统纪律作风建设，经局务会议研究决定，从2020年5月7日至2020年10月底，在全县教育系统开展纪律作风大整顿，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚持省委“四为四高两同步”总体思路要求，按照市委“336”战略布局，坚持稳中求进工作总基调和“三最六抓”总抓手，聚焦“六项内容”，着力解决全县教育系统中存在的纪律规矩意识不强，懒政怠政、为官不为，落实中央八项规定精神及省、市、县部署要求不彻底，“两个责任”落实不到位等突出问题，为全县脱贫攻坚决战完胜、全面建成小康社会提供坚强的政治和纪律保障。

二、工作任务

以扎实推进基层党建、“三零”创建、脱贫攻坚巩固提升、“两下两进两拆双修一提升”、精神文明建设提升暨舆论引导宣传、疫情防控、科技创新、5G产业发展等重点工作任务为目标，通过开展干部纪律作风大整顿，深入查找和集中解决教育系统中干部纪律作风方面存在的突出问题，增强教育系统广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，促进教育系统党员干部的政治素养进一步提升，纪律观念进一步增强，工作作风进一步改进，责任意识进一步强化，精神状态进一步提振，推动中央八项规定精神及省、市、县决策部署在全县教育系统落实落地，推动“两个责任”全面落实，推动全面从严治党向基层延伸。

三、整顿范围及内容

(一）范围：教育系统局机关、各学校、幼儿园干部职工；局机关、各学校、幼儿园党员干部。重点是领导班子和党员领导干部。

(二）内容：紧紧围绕纪律不严、管理不细、工作不实等突出问题，聚焦政令不畅、聚焦自由主义、聚焦特权行为、聚焦脱离群众、聚焦傭懒散漫、聚焦贪图安逸，严格落实中央八项规定精神，严肃纠治“四风”及形式主义、官僚主义等问题，狠刹不作为、慢作为、乱作为的习气，实现教育系统党员干部纪律作风大提升。

1.政治纪律方面，聚焦政令不畅抓整顿。

重点整顿：在贯彻执行中央、省、市、县委、局决策部署上表面一套背后一套、打折扣或者搞变通等形式主义的问题；党员干部职工私下传播散布未经证实、有损大局、影响团结、干扰发展和破坏和谐稳定言论的问题；在脱贫攻坚等各项工作中，推进不力、进度缓慢、效果不佳的问题；对上级和领导交办事项看着办、慢慢办，对普遍存在的问题抱着人人有份、家家如此的思想，不扫门前雪、不理前任账的问题；在巡视巡察、监督检查等问题整改中职责不清、整改不到位的问题;在驻村帮扶工作中，驻村队伍不出满勤、出勤怠工，只驻村、不帮扶，只驻村、不入户，只摸情况、不办实事，只签字、不交流，走过场、留痕迹，只听说、不核实，只等催，不主动做，延误工作造成不良影响的问题；在落实县委基层党建、“三零”创建、“两下两进两拆双修一提升”等重点工作中，清单不列、目标不明、责任不清、进度不快的问题。

2.组织纪律方面，聚焦自由主义抓整顿。

重点整顿：违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变县委及局党组织作出的重大决定，或违反议事规则，随意决定、个人或者少数人决定重大问题，决定事项不开会、无记录的问题；不按规定要求向组织请示报告重大问题、重要事项的问题；心无戒惧，不执行组织决定，不服从组织指挥的问题；安排工作重安排、轻检查，推动工作无计划、无措施、无检查、无结果的问题。

3.廉洁纪律方面，聚焦特权行为抓整顿。

重点整顿：利用职权或职务上的影响为家人、亲属谋利益、得好处、占便宜，收受礼品礼金、土特产品、购物卡（券)的问题；违规操办婚丧喜庆事宜、借机敛财的问题；提供或接受超标准接待的问题；违规装修和使用办公用房的问题；违规经商办企业、揽工程，插手工程招投标、政府采购等公共资源交易活动的问题。

4.群众纪律方面，聚焦脱离群众抓整顿。

重点整顿：作风漂浮、办事拖拉、效率不高的问题；对群众或职工态度冷淡蛮横、工作简单粗暴、办事吃拿卡要及“门好进、脸好看、话好听、事难办”等“中梗阻”的问题；在办事过程中克扣群众或职工财物、弄虚作假、欺上瞒下、优亲厚友、明显有失公平的问题。

5.工作纪律方面，聚焦慵懒散漫抓整顿。

重点整顿：机关、学校、幼儿园内部岗责不分、底数不清、情况不明，制度悬空、事项悬空、责任悬空，制度缺失或执行不力，少数人做事、多数人围观等配工配力严重不均衡的问题；干部职工离岗不请假、外出不报备，对组织对单位隐瞒行踪去向的问题；关键岗位人员离岗外出，承办事项不接转，导致工作停摆、停滞的问题；上班迟到早退、玩游戏、看电影、聊微信以及其他不专心工作的问题；办公室桌椅蒙尘、文件无序、资料无档、报刊乱扔等不整洁的问题；工作期间私自外出、串岗闲聊等影响工作的问题；工作日午间饮酒，甚至饮酒驾驶、醉酒驾驶，酒后行为失范的问题；值班期间擅离值守的问题；无故不参会，随意派人替会，参会迟到早遐，会场内手机响铃、接打电话，打瞌睡、玩手机，滞留会场外吸烟、聊天的问题。

6.生活纪律方面，聚焦贪图安逸抓整顿。

重点整顿：执行《廉洁自律准则》及中央、省、市、县各项廉洁自律规定不严，贪图安逸、追求享乐的问题；违规吃请请吃以及打牌带彩的问题；在公共场所不注意形象，言无所戒、行无所止等违背社会公德公序良俗的问题；家教不严、家风不正的问题。

四、方法步骤

此次教育系统党员干部纪律作风大整顿，从2020年5月7日开始至2020年10月31日结束，共分为三个阶段进行。

(一）宣传发动，学习教育阶段（5月7日至5月15日）

各学校、幼儿园、各科室要按照纪律作风大整顿的要求，通过宣传动员、学习教育、开展作风建设大讨论等形式，进一步统一思想，提高认识。

1.宣传发动。要迅速召开会议，学习贯彻全县纪律作风大整顿动员会议精神，成立领导机构，责成专人负责此项工作。

2.学习教育。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，重点学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等政策法规。同时，要强化警示教育，坚持用身边事教育身边人，深入剖析典型案例的原因、危害，警示教育全体党员干部职工知敬畏、存戒惧、明底线。

3.作风建设大讨论。开展班子成员、中层干部、全体人员三个层次作风建设大讨论并形成会议纪要，人人撰写心得体会。

(二）查找问题，自查自纠阶段（5月16日至8月15日）

各学校、幼儿园、各科室要仔细对照纪律作风大整顿的主要内容，通过个人自查、单位排查、召开民主生活会等方式，深入查找本单位及个人存在的主要问题，列出问题清单、制定整改措施、建立整改台账。局机关督导组全程跟踪督促指导和监督检查。

1.个人自查。围绕纪律作风大整顿主要内容讨论个人存在的主要问题；围绕典型案例剖析个人存在的主要问题；围绕所承担的具体工作反思在工作作风、遵规守纪等方面存在的主要问题，并深入查找产生问题的原因，形成问题清单、写出个人自查报告。

2.单位排查。在个人自查的基础上，各学校、幼儿园要适时组织召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，进一步深入查找存在问题，找出问题根源，形成本单位的问题清单、制定整改措施、建立整改台账、写出单位自查报告。

3.督导检查。各学校、幼儿园要将宣传发动、学习教育、作风建设大讨论、个人自查、单位排查等工作围绕“五有”建立台账，做到全程工作有记录、学习讨论有资料、问题整改有时限、整改落实有措施、整顿提高有目标。纪律作风大整顿期间，教育科技局督导组将不定期深入各学校、幼儿园进行明察暗访，紧盯“关键少数”、紧盯重点任务、紧盯重要岗位加强督促指导和监督检查，发现一批突出问题，处理一批顶风违纪人员，曝光一批典型案例，以严明的纪律推动大整顿取得明显成效。

(三）建章立制，巩固提升阶段（8月16日至10月31日）

各学校、幼儿园要坚持开门搞整顿，通过民主评议、征求意见、接受监督等方式，把大整顿形成的好机制、好做法上升为管理制度，体现为管理效能，建立健全各项规章制度，切实把权力关进制度的笼子里，把责任装进干部的脑子里，把规矩渗进每个人的骨子里。

1.民主评议。要邀请两代表一委员、家长代表对纪律作风转变情况开展民主评议和征求意见，并及时整改完善。

2.建章立制。围绕大整顿工作中查找出的突出问题，建立健全务实管用、切合实际的规章制度，做到机关有议事制度、干部按制度办事、工作靠制度落实，切实构建起纪律作风的长效机制，保障纪律严明和作风过硬。

3.巩固提升。纪律作风大整顿结束后，及时总结主要经验和有效做法，充分运用活动成果，坚持用形成的制度管人、管事，推进各学校、幼儿园、各科室纪律作风建设持续好转，形成常态。

五、工作要求

此次教育系统党员干部纪律作风大整顿，是按照县委要求，根据当前的新形势、新情况作出的重要决定，是进一步加强教育系统干部队伍建设的重大举措。各学校、幼儿园要把思想和行动统一到县委的决策部署上来，以高度的政治自觉和行动自觉，切实履行好管党治党政治责任，精心组织，周密部署，扎实推进，务求实效。

一是强化组织推动。开展纪律作风大整顿在教育科技局领导下进行。全县各学校、幼儿园要认真对照《方案》要求，迅速成立领导机构，周密安排部署，扎实推进大整顿开展。各学校、幼儿园党支部要加大组织推动、细化推进措施、健全问题台账，对照纪律作风大整顿主要内容，一项一项盯紧抓实，坚决防止在纪律作风大整顿中走过场、搞形式、打折扣。

二是强化问题导向。开展纪律作风大整顿的意义在于提振教育系统干部职工精神，解决突出问题，推动工作落实。各学校、幼儿园要紧密结合当前脱贫攻坚等一系列重点工作来开展，在完成各项重点任务中体现干部作风、体现组织能力、体现整顿实效。

三是强化领导带头。开展党员干部纪律作风大整顿，各学校、幼儿园负主体责任。校长、园长要提高政治站位，把纪律作风大整顿作为推动重点工作的有力抓手，要负总责、亲自抓，以身作则、率先垂范，自觉做到带头深入剖析、带头查找问题、带头转变作风、带头联系群众和职工，切实以领导干部的表率作用推动纪律作风大整顿深入开展，以领导干部的纪律作风转变带动广大党员干部职工纪律作风转变。

四是强化监督问责。教育科技局将对各学校、幼儿园开展纪律作风大整顿每个阶段、每个步骤、每个环节的情况进行跟踪督查力度，对在纪律作风大整顿中态度不坚决、行动缓慢、力度不大、一切照旧、敷衍了事的单位“一把手”进行严肃问责；对在纪律作风大整顿期间依然我行我素、顶风违纪的，进行严肃处理。同时，要严格落实“一案双查”，发现问题，除追究违规违纪当事人责任外，一并追究相关单位和人员的主体责任、监督责任、领导责任。要严明纪律，强化担当，严格遵守各项工作规定，以过硬的作风确保大整顿取得成效。

五是强化建章立制。各学校、幼儿园要把干部纪律作风整顿和建章立制有机结合起来，及时总结大整顿工作中的好做法、好经验，形成制度规范，扎紧制度笼子，形成长管长严的纪律作风建设长效机制。坚决杜绝写在纸上、挂在墙上、讲在嘴上的问题，以制度的刚性约束保证作风建设长效化、常态化。

五寨县教育系统开展纪律作风整顿领导小组

组长：周晋堂  县教育科技局党组书记、局长

副组长：陈建军  县教育科技局专职副书记、党总支书记

            李  炜  县教育科技局副局长

            陈振君  县教育科技局副局长

胡晓斌  县教育督导服务中心主任

白旭东  县教育督导服务中心副主任

李成明  县教育科技局主任科员

邢煜红  县教育科技局主任科员

张  丽  县教育科技局副科督学

王  震  县教育科技局分管领导

秦建高  县教育科技局办公室主任

成  员：贺清华  县教育科技局党办主任

徐建忠  县教育教科局普教科科长

张丕伦  县教育教科局人事科科长

张永峰  县教育科技局财务科科长

李尚升  县教育科技局科技办主任

贾志亮  县教育科技局教研室主任

唐建忠  县教育科技局成人科科长

李海忠  县教育科技局高招办主任

徐瑞斌  县教育科技局中招办主任

郭文义  县教育科技局自考办主任

王建忠  县教育科技局师训科科长

杨  景  县教育科技局综合科科长

丁  盛  县教育科技局项目科科长

赵志宇  县教育科技局助学贷款中心主任 

郝志达  县教育科技局政教科科长                  

张新华  县教育科技局职称科科长

张海峰  县教育科技局工会主席

李  江  县教育科技局网信办主任

刘鹏飞  县教育科技局新闻办主任

张  雨  县教育科技局办公室副主任

徐国英  县教育科技局办公室副主任

各学校（幼儿园）负责人

领导小组下设办公室，办公室主任由陈建军兼任，负责各项工作的推动落实，领导小组下设3个工作组：

1、综合协调组

组长：李炜

成员：秦建高贺清华

工作职责：落实县委对纪律作风大整顿工作的安排部署、阶段性工作安排和领导批示，做好局机关、各学校、幼儿园干部纪律作风大整顿工作的指导、协调和推进；细化、量化各阶段工作任务。

2、督导检查组

组长：胡晓斌  陈振君

成员：白旭东  张  丽    

工作职责：按照教育系统纪律作风大整顿领导小组安排，对局机关、各学校、幼儿园纪律作风大整顿工作进行督促指导和监督检查，对发现问题和工作进展情况及时向领导小组办公室汇报。

3、宣传报道组

组长：李成明

成员：李江刘鹏飞  李鹏飞

工作职责：负责教育系统纪律作风大整顿工作的宣传报道，通过电视、微信公众号、网校等多种方式积极营造浓厚氛围，集中报道局机关、各学校、幼儿园在纪律作风大整顿中的好做法、好经验；发现曝光存在的问题，完成交办的其他工作任务。